■汪紅蕾

　　推進建筑節能、發展綠色建筑是實施中國能源戰略的關鍵環節，建設部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會上的演講余音未落；我國第一個節能中長期專項規劃正式出臺，建筑節能被列入重點節能領域；各省市行動步伐加快，京津等大城市率先實施三步節能標準―――
　　日前，由國家發展改革委正式發布的我國第一個《節能中長期專項規劃》中明確提出了節能的指導思想、原則和目標，節能的重點領域、重點工程及保障措施。該《規劃》明確“十一五”節能的重點領域，將建筑排在工業、交通運輸之后，列為第三位；明確建筑節能的重點是嚴格執行節能設計標準；同時在提出“十一五”期間組織實施十項節能重點工程中，將建筑節能工程列在第七位。
　　此前，建設部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會演講中，闡述了我國的能源問題、推進建筑節能對實施國家能源戰略的重要意義、我國目前建筑節能的推進情況及面臨的問題等。
　　《節能中長期專項規劃》的發布，主管部委領導的表態，鮮明地透露出一個信息：我國的建筑節能面臨提速。
升位十項節能重點工程
　　解決能源約束問題，一方面要開源，加大國內勘探開發力度，加快能源工程建設，并充分利用國外資源。另一方面，必須堅持節約優先，走一條跨越式節能的道路，建設節能型社會。國家發改委發布《節能中長期專項規劃》，旨在推動全社會大力節能降耗，提高能源利用效率，保障全面建設小康社會目標的實現。規劃中將建筑列入“十一五”節能的重點領域，將建筑節能工程列入“十一五”期間國家組織實施十項節能重點工程，并明確提出建筑節能的重點是嚴格執行節能設計標準。
　　建設部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會上關于建筑業對我國的物質消耗、能源消耗及環境所產生的影響及建筑節能工作開展的現狀的介紹，為該《規劃》中強調開展建筑節能工作的重要性做了很好的注解。
　　目前中國建筑業物質消耗占全部物質消耗總量的15%左右，建筑能耗約占全部能耗的28%，建材生產、建筑活動造成的污染約占全部污染的34%。仇保興指出，大力發展綠色建筑，推進建筑節能，對于解決中國能源問題，改善環境有著重要意義。
　　每年建成的房屋建筑面積約16～20億平方米，超過世界所有發達國家年建成建筑面積的總和。截止2002年底，全國城鄉房屋建筑面積近400億平方米，但絕大部分建筑為高耗能建筑，同時新建建筑中95%以上仍屬于高能耗建筑，單位建筑面積采暖能耗高出發達國家新建建筑3倍以上，建筑節能有著巨大的潛力。仇保興認為，推進我國建筑節能的任務十分艱巨。
強化建設項目的節能評估
　　節能中長期規劃提出十項保障措施：一.堅持和實施節能優先的方針。節能優先要體現在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。建設項目的項目建議書、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估。二.制定和實施統一協調促進節能的能源和環境政策。三.制定和實施促進結構調整的產業政策。四.制定和實施強化節能的激勵政策。五.加大依法實施節能管理的力度。六.加快節能技術開發、示范和推廣。七.推行以市場機制為基礎的節能新機制。八.加強重點用能單位節能管理。九.強化節能宣傳、教育和培訓。十.加強組織領導推動規劃實施。
　　仇保興在2004年國際綠色建筑大會的演講中，為國家發改委發布《節能中長期專項規劃》提出的堅持和實施節能優先的方針，做了我國在建筑領域實施方面的詮釋：近幾年我國開展了綠色建筑關鍵技術研究，設立了“全國綠色建筑創新獎”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區、農村住宅等建筑類型進行了綠色建筑的創作實踐并建成投入使用。綠色建筑必須首先解決建筑節能問題。我國逐步完善了建筑節能技術支撐體系，編制了適合中國寒冷地區、夏熱冬冷地區及夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準；設立了墻體材料專項基金，支持各種新型高效節能墻體材料的開發應用。今后將進一步建立健全建筑節能政策體系和法規體系，政府強制要求所有新建建筑必須執行建筑節能設計標準。
事關國家能源戰略實施
　　中國政府已確立了以加強節能和提高能源利用效率為核心的“節能優先、結構多元、環境友好”的能源發展戰略，尤其是要通過加強與世界各國的交流合作，學習借鑒國外解決能源問題，尤其是節能的先進技術和管理經驗，提高能源使用效率，改善能源環境，以能源的可持續發展和有效利用來保障中國經濟社會的可持續發展，并為全球的可持續發展做出貢獻。
　　在2004年國際綠色建筑大會上，仇保興在介紹我國的能源發展戰略及推進能源的可持續發展及利用的設想后提出，推進建筑節能，發展綠色建筑是實施中國能源戰略的關鍵環節之一。他指出，中國綠色建筑的發展，遵循可持續發展原則，體現綠色平衡理念，充分展示人文與建筑、環境與科技的和諧統一，實現建筑的選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減輕無害、建筑功能靈活多樣的目標，其基本政策就是積極推進建筑節能；引導綠色建筑健康發展；完善綠色建筑關鍵技術支撐體系。
　　《節能中長期專項規劃》的發布，主管部委的強力推進，使得建筑節能成為各媒體“演繹”的熱點之一，引起了越來越多的關注。建筑節能也不再僅是一個單純的概念，在各地各級政府的層層推動下，已呈現出加速發展的良好態勢。
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