電力行業(yè)環(huán)保與資源節(jié)約工作的意義和特點

　　改革開放以來，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力環(huán)境保護也取得了重要進展。煙塵和廢水基本實現(xiàn)達標排放，其總排放量逐年下降；通過采取關(guān)停純凝式小火電機組、降低燃煤含硫量等措施，二氧化硫排放上升的趨勢在1998年以后已經(jīng)趨緩；新建機組的氮氧化物排放通過燃燒措施得到有效控制；粉煤灰的綜合利用和廢水回收率均達50%以上；水電環(huán)境保護和水土保持工作不斷加強；輸變電環(huán)境保護工作已逐步走向正軌。電力的環(huán)境保護工作為電力的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。

　　在21世紀初的20年內(nèi)，環(huán)境與發(fā)展仍然是人類共同面臨的重大問題，對于中國的電力工業(yè)來說，這一問題更為突出。一方面，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，對電力工業(yè)的發(fā)展提出了新要求；另一方面，我國的一次能源以煤炭為主的狀況對環(huán)境產(chǎn)生污染和生態(tài)影響對電力工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生新制約。如果按1981年到2000年的平均電力彈性系數(shù)0.8左右計算，到2020年，電力裝機約達到10億千瓦，預(yù)計6億多千瓦為煤電。按1個千瓦煤電燒3噸原煤計算，一年需要18億噸煤。對這18億噸煤炭產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳以及廢水、灰渣和其它有害物質(zhì)處理不當，會對全球、區(qū)域、局部的大氣、水體和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成重大影響。與此同時，水電建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響也不容忽視。因此，如何把握在新時代背景下電力環(huán)保的新特點、面對新挑戰(zhàn)，尋找并抓住新的機遇，是擺在電力企業(yè)面前的重要任務(wù)。

　　在新的時代背景下，其呈現(xiàn)出以下幾方面特點：

　　第一，不同層面的環(huán)境問題在我國依然嚴重。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的迅猛推進，環(huán)境問題的全球化和對發(fā)展中國家的影響日益突現(xiàn)。

　　首先，在全球的環(huán)境問題方面，《〈聯(lián)合國氣候變化框架公約〉京都議定書》對發(fā)達國家在2008~2012年期間，規(guī)定了溫室氣體減排的具體目標。中國作為發(fā)展中國家，雖然不承擔具體的減排義務(wù)，但是，從總量上講，中國是溫室氣體排放量僅次于美國的第二大排放國家，且溫室氣體排放量增長勢頭強勁，受錯綜復(fù)雜的國際政治和經(jīng)濟形勢的影響，我國減排CO 2的壓力不斷增大。根據(jù)國家研究報告的估計，我 國1990年CO2排放量為560Mt，占人類活動引起的CO 2排放量的 10%，居全世界的第二位(美國為24%，日本5%，西歐16%，其它國家45%)。我國有學(xué)者預(yù)測，到2010年，我國的CO2排放量將達1300Mt左右，是1990年CO2排放量的2.3倍。在2010~2020年期間我國將可能成為世界第一的CO2排放大國，而電力工業(yè)將是最大的排放者。這一時期，正是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，是對在本世紀中期實現(xiàn)進入中等發(fā)達國家戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵影響的時期，人無遠慮，必有近憂，電力工業(yè)必須及早在戰(zhàn)略上采取應(yīng)對措施。

　　其次，在區(qū)域性環(huán)境問題方面，我國酸雨污染嚴重；而火電廠的高煙囪排放的二氧化硫及氮氧化物是導(dǎo)致酸雨產(chǎn)生的主要原因之一（2000年火電廠二氧化硫排放量占全國排放總量的40%以上，隨著煤炭轉(zhuǎn)換為電力比重的提高，這一比重還將不斷提高）。我國的酸雨是繼歐洲、北美之后的世界第三大重酸雨區(qū)，酸雨區(qū)已從20世紀80年代初的西南局部地區(qū)，擴展到西南、華南、華中和華東的大部分地區(qū)；近年來，年平均降水pH值低于5.6的地區(qū)已占到全國整個國土面積的40%左右。除酸雨之外，對區(qū)域環(huán)境有重要影響的火電廠排放的飄塵(細煙塵或者是由二氧化硫等氣態(tài)物質(zhì)轉(zhuǎn)化而來的細顆粒)，日益引起重視。

　　再次，從局部的環(huán)境問題來看，廢水污染、灰渣飛揚、噪聲超標的現(xiàn)象仍不同程度存在。另外，與發(fā)達國家的平均情況相比，我國電力工業(yè)的環(huán)境保護水平較低，例如，我國的單位發(fā)電量二氧化硫排放率要比發(fā)達國家高出2倍左右；煙塵排放高出2~4倍，甚至更高。

　　第二，對環(huán)境問題的認識在不斷深化，對解決環(huán)境問題的理論不斷創(chuàng)新。對于環(huán)境問題認識，已由早期的就環(huán)境談環(huán)境認識，發(fā)展到90年代全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展理論。近幾年，在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，環(huán)境安全的概念逐步建立、完善，并形成了一些理論體系，把環(huán)境安全提高到與國家安全、人類的生存安全的高度加以認識。對于解決環(huán)境問題的模式，已提出并開始建立“循環(huán)型經(jīng)濟”模式。所謂循環(huán)型經(jīng)濟模式，就是要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境的容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向；它針對傳統(tǒng)經(jīng)濟的“資源