關于編制燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規劃
各有關單位：

    今年3月份，原國家計委辦公廳委托我會組織開展全國燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規劃及2020年遠景治理目標研究工作（計辦［2003］389號文，見附件一）。根據委托函的要求，我會于6月底按期完成了第一階段工作，即大綱編制及報送工作。近日，國家發展和改革委員會已原則同意工作大綱，并要求在各電力企業規劃的基礎上，開始進入“規劃建議稿”編制階段。

    請你單位根據附件的要求，編制本企業的《燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規劃及2020年遠景治理目標》.

    目前，我國燃煤電站占全國發電裝機的74%，發電量占全國發電量的81%以上，燃煤電廠排放的二氧化硫已接近全社會排放總量的50%，隨著煤電的發展這一比例將會進一步提高，控制燃煤電廠二氧化硫的排放已經成為我國控制大氣污染物排放的重中之重。針對電力二氧化硫的排放控制，近年來國家出臺了一系列的法規、政策：2000年《大氣污染防治法》修訂后實施，使污染物排放總量控制成為一項法定的要求；同年，國家經貿委發布了《火電廠煙氣脫硫關鍵技術與設備國產化規劃要點》；2001年，《國家環境保護“十五”計劃》頒布，要求全國電力二氧化硫排放要比2000年減少10～20%；2002年國務院批復了《兩控區酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》，提出要確保2005年兩控區內二氧化硫排放量比2000年減少20%；2002年，國家環保總局、國家經貿委、科技部聯合頒布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》，對火電廠安裝煙氣脫硫設施的適用范圍、技術路線等提出了具體要求；今年1月，國務院頒布了新的《排污費征收使用管理條例》，有關部委配套出臺了《排污費征收標準管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》，全國在7月1日起，將按新的標準和辦法征收和使用排污費，其中二氧化硫排污費由“兩控區”收費變為全面收費，且由每公斤0.2元分三年提高到0.63元。為了進一步嚴格控制火電廠二氧化硫排放，國家環保總局即將頒布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，有關部門正在組織起草《國務院污染物排放總量控制條例》和《發電環保折價標準》。可以預計，在“十一五”期間，電力行業將面臨著更為艱巨的二氧化硫控制任務。因此，燃煤電廠二氧化硫的控制問題，是全國電力企業當前乃至“十一五”期間污染防治的首要問題，而做好排放治理規劃是解決問題的重要基礎。

    在當前的情況下要完成規劃的編制工作,具有很大困難.但是,由于此項工作直接影響到電力企業的生產、發展和經濟效益，甚至關乎到企業的生存，而及早做好此項工作，有利于企業制定和完善戰略規劃，有利于積極向政府反映電力企業的情況和建議，有利于在“十一五”之前爭取控制污染的優惠政策，有利于將火電廠二氧化硫的控制納入電力發展規劃和國民經濟發展計劃中，從而有利于推進電力與環境的協調發展，因此必須引起高度重視。