中國稅務報消息　國家為鼓勵建材企業(yè)充分利用廢渣廢料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品，從１９９５年起相繼出臺了兩個有關(guān)資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠政策。一是財稅字[１９９５]４４號《關(guān)于對部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》，它規(guī)定，對建材企業(yè)生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，其原料中摻有煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐廢渣（不包括高爐水渣）不少于３０％的，可以享受免征增值稅政策；二是財稅字[１９９６]０２０號《關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》，它明確規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行上述優(yōu)惠政策，并且免征增值稅的范圍擴大到以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。此項優(yōu)惠政策規(guī)定得較為簡略，實際執(zhí)行中卻比較復雜，下面舉一實例加以說明。
　　河南省偃師市水泥廠充分利用這一優(yōu)惠政策，生產(chǎn)摻兌３０％以上廢渣的建材產(chǎn)品，近三年中獲得免征增值稅６３９萬余元，取得很好效益。該廠享受這一政策的程序如下。

　　籌劃利用建材產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策

　　偃師水泥廠是一家國有企業(yè)，現(xiàn)年產(chǎn)水泥２０多萬噸，主導產(chǎn)品為"香山牌"４２５Ｒ普通硅酸鹽水泥。上述優(yōu)惠政策出臺后，該廠即著手籌劃利用這一稅收優(yōu)惠政策。１９９８年３月，該廠組成技術(shù)力量進行科技攻關(guān)。當年４月份，即進入產(chǎn)品試驗階段，按照國家政策規(guī)定的廢渣摻兌量，生產(chǎn)出水泥６０００噸，經(jīng)送河南省水泥質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢驗，完全符合ＧＢ１７５－９２標準。該批水泥投放市場后，用戶反饋良好。 　　此后，該廠繼續(xù)作摻兌實驗，穩(wěn)定配料配方，于當年６月開始正式批量生產(chǎn)，７、８月份共生產(chǎn)水泥４１３３３噸，通過計量計算，實際利用廢渣１１７７４噸，摻兌廢渣量體積比達到３６％，其中廢渣代替黏土２２０４噸，煤７４０噸，石灰石２０４９噸，經(jīng)河南省水泥質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢驗，水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，性能優(yōu)越。經(jīng)科學論證，該廠通過廢渣利用，每年可使用煤矸石５００００噸，粉煤灰１００００噸，硫酸渣１２０００噸，年產(chǎn)水泥２１萬噸。 　　向有關(guān)部門提出"資源綜合利用企業(yè)申請"

　　該廠于１９９８年８月正式向洛陽市資源綜合利用認定考核小組提出了"資源綜合利用企業(yè)"的申請。１９９８年９月，洛陽市經(jīng)貿(mào)委會同重工局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門組成聯(lián)合審查小組，對該廠申報資源綜合利用企業(yè)情況進行現(xiàn)場審查認定：該廠生產(chǎn)的普通４２５Ｒ型硅酸鹽水泥，經(jīng)河南省水泥質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢驗，各項指標均符合國家標準，經(jīng)市行業(yè)主管部門鑒定，該廠質(zhì)量檢測手段齊全，質(zhì)量保證體系完善，各項技術(shù)指標符合行業(yè)規(guī)定。經(jīng)審查組查看生產(chǎn)工藝，計量手段，審查原始記錄及其他有關(guān)資料，并對摻兌粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等所含成分分別測試，認為該廠提供的數(shù)據(jù)可靠，經(jīng)核算，該廠生產(chǎn)的普通４２５Ｒ型水泥摻兌廢渣量體積比達到３０％以上，具備生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品條件，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，同意認定該廠?quot;洛陽市資源綜合利用企業(yè)"。

　　向國稅機關(guān)提出免稅申請

　　取得"資源綜合利用企業(yè)"認證后，１９９９年１月，偃師水泥廠即向所在地諸葛鎮(zhèn)國稅中心稅務所并偃師市國稅局提出了資源綜合利用產(chǎn)品免稅申請，提交了《資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅申報審批表》，《資源綜合利用產(chǎn)品情況申請確認表》、《洛陽市資源綜合利用企業(yè)項目申報表》，《資源綜合利用有關(guān)材料》及《偃師市國稅局申請退稅書》，在申請書中說明：該廠１９９８年８月～１２月，共生產(chǎn)銷售摻兌廢渣比例在３０％以上的水泥９３７０２噸，銷售收入１５７７．５４萬元，應繳增值稅１５８．４４萬元，已入庫增值稅１３７．８４萬元，根據(jù)財稅字[１９９６]０２０號文件規(guī)定，申請免征增值稅，對已征入庫增值稅申請退稅；并向國稅機關(guān)提出《資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)免稅保證書》，保證所產(chǎn)水泥廢渣摻兌比例均達到３０％以上，符合財稅字１９９５４４號文件規(guī)定，所有申報情況無虛假之處，請稅務機關(guān)審核，若有虛假行為，愿承擔一切法律責任，接受稅務機關(guān)的處理。并有水泥廠印鑒及法人代表印章。 　　國稅機關(guān)核查審批

　　偃師市國稅局諸葛鎮(zhèn)中心稅務所接到企業(yè)申請后，即派人組成檢查小組，深入企業(yè)，對企業(yè)報送的《資源綜合利用產(chǎn)品情況申請確認表》進行嚴格檢查，對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料投入比例，原料來源地，原料采購數(shù)量，有關(guān)賬目資料及銷售收入、銷項稅額、進項稅額、應納稅額、入庫稅額等情況進行逐筆查驗，確認該廠所產(chǎn)的普通硅酸鹽４２５Ｒ型水泥摻兌廢渣比例達到了３０％以上，且摻兌廢渣來源地真實，賬目清楚，納稅及時。同意上報偃師市國稅局對已征稅款退稅，并填寫了《資源綜合利用產(chǎn)品增值稅審核表》。 　　偃師市國稅局接到企業(yè)和稅務所的免稅申請后，由法規(guī)科對免稅資料、免稅項目、免稅各種表證進行復查，在確認資料齊全、程序合法，符合國家免稅政策后，及時上報洛陽市國稅局審批。

　　洛陽市國稅局主管部門在進一步對該廠資源綜合利用廢渣摻兌比例進行實地驗收和資料核查后，審批偃師市水泥廠免征增值稅１２１萬元。

　　１９９９年，偃師市水泥廠繼續(xù)生產(chǎn)廢渣摻兌比例在３０％以上的普通４２５Ｒ硅酸鹽水泥，獲免征增值稅３５０萬元；２０００年１月～６月該廠獲免征增值稅１６８萬元。至此，在不到三年的時間里，偃師市水泥廠享受資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，獲免征增值稅６３９萬多元。