電廠(chǎng)脫硫?yàn)楹握系K重重  

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源的支撐，但是，隨著能源工業(yè)特別是火電行業(yè)的發(fā)展，二氧化硫等大氣污染物排放量不斷增加，酸雨污染愈來(lái)愈大，對(duì)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。廣東省能源以燃煤燃油為主，到2001年，全省火電機(jī)組總臺(tái)數(shù)達(dá)到610臺(tái)，裝機(jī)容量為2041萬(wàn)千瓦，且大多數(shù)集中在酸雨控制區(qū)范圍內(nèi)。2001年，廣東省火電行業(yè)排放二氧化硫約65萬(wàn)噸，占工業(yè)企業(yè)排放量的70％。二氧化硫的大量排放導(dǎo)致了嚴(yán)重的酸雨污染。2001年廣東省二氧化硫年日均值為0.022毫克／立方米，酸雨頻率為44.3％，降水pH平均值為4.82，pH最低值達(dá)到3.46（相當(dāng)于食用醋的酸度）。除陽(yáng)江、茂名、河源、梅州4市外，廣東省其余17個(gè)市都被國(guó)務(wù)院劃為酸雨控制區(qū)，占全省國(guó)土面積的63％。據(jù)估算，全省每年因酸雨污染造成的損失達(dá)40億元左右！

　　火電廠(chǎng)脫硫刻不容緩

　　火電廠(chǎng)脫硫工作進(jìn)展緩慢，是造成廣東省酸雨污染未能得到有效控制的“罪魁禍?zhǔn)住薄榉乐味趸蛭廴荆覈?guó)大氣污染防治法規(guī)定，新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠(chǎng)和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)限期治理并罰款。2000年2月，廣東省人民政府頒布實(shí)施的《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》也明確規(guī)定，全省范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建單機(jī)容量小于12.5萬(wàn)千瓦的燃煤、燃油機(jī)組，在珠江三角洲地區(qū)和酸雨控制區(qū)城區(qū)、近郊區(qū)不再規(guī)劃布置新的燃煤、燃油電廠(chǎng)；對(duì)新、擴(kuò)、改建燃煤含硫量大于1％或燃油超過(guò)規(guī)定的二氧化硫排放量的電廠(chǎng)，必須建設(shè)脫硫設(shè)施；現(xiàn)有使用燃料含硫量大于1％或超過(guò)二氧化硫排放總量的燃煤燃油電廠(chǎng)，要逐步配套脫硫設(shè)施或采用清潔燃燒技術(shù)。但是，納入《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》的二氧化硫項(xiàng)目45項(xiàng)，到2001年底只完成了7項(xiàng)；其中，屬電廠(chǎng)煙氣脫硫項(xiàng)目23項(xiàng)，到2001年底只有深圳西部電廠(chǎng)4號(hào)機(jī)組和連州粵連電廠(chǎng)機(jī)組完成了煙氣脫硫。全國(guó)最大的火電廠(chǎng)―――東莞沙角電廠(chǎng)的A廠(chǎng)的5號(hào)機(jī)組，按省政府要求必須在2001年完成脫硫工程，卻遲遲未上馬。與此同時(shí)，一些大型火電新機(jī)組（許多未配套脫硫設(shè)施）相繼上馬，使二氧化硫排放總量進(jìn)一步增大。如果不采取有效措施，廣東省酸雨控制區(qū)二氧化硫排放量到2005年還將增加48萬(wàn)噸／年，實(shí)際排放量將達(dá)到139萬(wàn)噸／年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》規(guī)定的80萬(wàn)噸／年的指標(biāo)。

　　脫硫面臨的幾大難題

　　一些火電廠(chǎng)對(duì)脫硫治污工作重視不夠，仍存在等待觀望情緒，這是導(dǎo)致廣東省火電廠(chǎng)脫硫治污工作進(jìn)展緩慢的主觀原因。脫硫工程投資巨大，對(duì)于火電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)又幾乎無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，火電廠(chǎng)自然不愿干；另外，許多火電廠(chǎng)還抱著“電老大”的思想，要上脫硫工程就要等上面撥款，等環(huán)保治理資金，否則不干。對(duì)此，廣東省人大副主任張凱指出，火電廠(chǎng)必須端正思想認(rèn)識(shí)，依法脫硫治污。因?yàn)槊摿蛑挝垭m然投資巨大，但是等到污染對(duì)環(huán)境的危害到了“積重難返”的時(shí)候再來(lái)治理，要花費(fèi)更大的代價(jià)，并且難以恢復(fù)環(huán)境原狀，因此，國(guó)家必須引導(dǎo)企業(yè)走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。事實(shí)上，脫硫治污也不再是企業(yè)愿不愿意的事，而是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策的行動(dòng)。為維護(hù)國(guó)家法律和政策的權(quán)威，該治理的就必須治理，特別是要貫徹落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰污染嚴(yán)重的小火電機(jī)組，嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建排放二氧化硫項(xiàng)目審批，堅(jiān)決反對(duì)低水平的重復(fù)建設(shè)。另外，當(dāng)前火電行業(yè)的效益仍然較好，如東莞沙角電廠(chǎng)A廠(chǎng)的稅后利潤(rùn)約為5億元，但因思想認(rèn)識(shí)不到位，脫硫工作進(jìn)展緩慢。張凱認(rèn)為，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)治污責(zé)任。火電廠(chǎng)的脫硫成本必須自我消化，二氧化硫排污費(fèi)也要有償使用。

　　火電廠(chǎng)脫硫工程投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、國(guó)產(chǎn)化水平低，是導(dǎo)致廣東省火電廠(chǎng)脫硫治污工作進(jìn)展緩慢的重要障礙。脫硫工程投資動(dòng)輒數(shù)億元（如深圳西部電廠(chǎng)30萬(wàn)千瓦機(jī)組和連州粵連電廠(chǎng)25萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫工程的投資均在2億元），一些電廠(chǎng)的脫硫工程的成本甚至占了電廠(chǎng)總投資的1／3。按照《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》，全省重點(diǎn)工業(yè)污染源廢氣治理項(xiàng)目投資需要約39.326億元（包括除煙塵、除粉塵項(xiàng)目）。其次，脫硫工程技術(shù)水平較高，國(guó)產(chǎn)化水平低，也造成了電廠(chǎng)脫硫工程投資巨大。目前，我國(guó)絕大多數(shù)已建的和在建的火電廠(chǎng)脫硫項(xiàng)目都是從國(guó)外引入，國(guó)內(nèi)雖有清華同方、武漢凱迪等不少大型脫硫治污公司，但許多關(guān)鍵設(shè)備還依賴(lài)進(jìn)口。因此，努力提升脫硫的科技水平、逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、降低成本，是推動(dòng)電廠(chǎng)脫硫治污工作進(jìn)展的必由之路。國(guó)家已把火電廠(chǎng)脫硫技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)委的國(guó)債項(xiàng)目。按照《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》，省政府將撥款3000萬(wàn)元用于火電廠(chǎng)脫硫脫氮設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制與開(kāi)發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)力量，積極研究、開(kāi)發(fā)和推廣成熟、低廉、適合廣東省省情的技術(shù)：石灰石―――石膏法煙氣脫硫、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法煙氣脫硫和建立一批相關(guān)的示范工程。如深圳西部電廠(chǎng)5號(hào)、6號(hào)機(jī)組續(xù)建工程中，配套的海水脫硫項(xiàng)目就要求必須國(guó)產(chǎn)化建設(shè)。

　　未能建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，是導(dǎo)致廣東省火電廠(chǎng)脫硫治污工作進(jìn)展緩慢的制度因素。廣東省自1995年全面開(kāi)征二氧化硫排污費(fèi)以來(lái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是0.15元／公斤。而實(shí)施二氧化硫排污費(fèi)征收試點(diǎn)的其他地方多為0.20元／公斤，北京市目前的標(biāo)準(zhǔn)為1.20元／公斤。近年來(lái)的實(shí)際運(yùn)行情況表明，現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于治污成本，電廠(chǎng)寧愿交排污費(fèi)也不愿建設(shè)脫硫設(shè)施，治污的積極性未能調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，按照“排污費(fèi)高于污染治理成本”的原則，要不斷完善排污收費(fèi)制度，盡快提高二氧化硫排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于電廠(chǎng)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電廠(chǎng)脫硫增加了成本，處于不平等的地位，有必要制定有利于推進(jìn)脫硫的經(jīng)濟(jì)政策，為火電廠(chǎng)脫硫創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。據(jù)悉，為推動(dòng)現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫，國(guó)家擬制定優(yōu)惠政策，包括制定不同地區(qū)發(fā)電環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)電廠(chǎng)脫硫項(xiàng)目給予資金支持、爭(zhēng)取脫硫電廠(chǎng)優(yōu)先上網(wǎng)等等。《中國(guó)環(huán)境報(bào)》