加強監管實現危廢資源化利用
發布時間: 2018-05-15 15:37 查看: 2891次
不久前，廣西梧州市藤縣發生跨省非法轉移危廢事件，引發社會廣泛關注。目前，危廢已被相關部門查獲。
據梧州市藤縣環保局官方通報表示，此次危廢來自廣東省江門市某公司。
“目前，我國環保政策趨緊趨嚴，但危廢處置設施布局不平衡不充分，容易出現跨省跨區域的傾倒事件。”中國循環經濟協會科技成果轉化促進中心副主任、總工程師曲睿晶向記者表示，有的企業為了躲避高昂的處置費用，鋌而走險。這反應出政府在危廢監管中存在瓶頸。
清華大學環境學院教授蔣建國在接受記者采訪時表示，我國危廢處置技術不成熟，無法完全消化企業所產生的危廢。另一方面，企業為了壓低危廢處置成本，將危廢給沒有資質的收運企業。而這種過程往往很隱蔽，政府的監管能力達不到。
廢物處置潛力待挖掘
據介紹，我國每年固廢量達33億噸，堆存量達幾百億噸，每年危廢量達5000萬噸。
“全國危廢處置能力已達到年產生總量的30%左右，但是恰恰有30%地區沒有危廢處置設施。與此同時，30%的危廢處置設施處于閑置狀態。”曲睿晶表示，“我國經正規收運企業的危廢量為1600萬噸，僅占全年危廢量的1/3。”
在蔣建國看來，危廢非法傾倒，關鍵還在于產生企業和收運企業的監管。危廢經營必須具備一定的資質。
2017年1月1日，“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）正式實施。《解釋》強調，非法排放、傾倒、處置危廢3噸以上就有可能入刑。
近年來，跨區域跨省份傾倒危廢的事件頻發。廣西自2016以來，至少發生了8起危廢跨省非法轉移事件，而這些危廢都來自廣東省。
“危廢傾倒多發生在長三角、珠三角和京津冀城市群等經濟發達區域。這些區域處理危廢成本高，個別企業為了逃避監管，才會以鄰為壑。”蔣建國表示。
據介紹，在經濟發達地區處理一噸危廢成本在3000元至5000元不等，有的甚至高達上萬元。
“經濟發達地區，產生危廢的量相對多，而當地的危廢處置能力有限，多余的危廢只能送往外地。”蔣建國指出，建設危廢處置設施不是簡單的規劃，但就選址，至少也要三五年才能敲定。
曲睿晶表示，現在危廢處置是資本的“寵兒”，價格水漲船高，反而不利于危廢的及時安全處置，危廢行業真正的潛力還待挖掘。
政策利好漸顯現
2017年5月，生態環保部發布《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》（以下簡稱《方案》），明確進一步落實企業主體責任，將考核中發現的問題與環境執法工作相銜接，有條件的地方可將考核結果納入市場主體的社會信用記錄。
蔣建國認為，危廢處置必須要讓產生企業承擔全過程的重任，不是把危廢交給收運企業就可“萬事大吉”。
《方案》提出，強化政府和部門監管責任將危廢規范化管理督查考核融入日常環境監管工作。
2016年11月7日，新修改的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》強調，轉移危廢，必須按照國家有關規定填寫危廢轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。
“危廢非法傾倒問題的關鍵還是在于監管。兩地環保部門建立聯網機制并共同監管，將危廢信息公開透明地對外公開，實現危廢全過程監管。” 蔣建國認為，要將部門之間壁壘打通。令人欣慰的是，生態環保部成立之后，環境監管的權限將進一步擴大。
兩位專家均表示，危廢跨省傾倒只是個案。這些危廢基本來自“散亂污”企業。國家通過給企業發放排污許可證之后，就會將產生企業的情況摸清楚，為下一步建設處置設施提供支撐。
“政府在經過科學規劃之后，允許產廢達到一定數量的企業和園區自行建立危廢處置設施，并給予政策支持。”曲睿晶認為，危廢處置也要走資源化的路徑，達到無害化目的。
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