2018年我國政府工作報告明確提出，2018年將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

與2017年的目標相比，鋼鐵去產能目標相對降低到3000萬噸左右，而煤炭去產能的目標依舊維持在1.5億噸，這有些出乎業內人士時的預期，畢竟十三五期間去產能目標是8億噸，2016與2017年兩年合計去產能規模約在5億噸，剩余三年去產能的工作將更加深入，保守測算應該是每年1億噸左右，但是2018年的目標還是定在1.5億噸，這也就意味著十三五期間剩余的任務量只有1.5億噸了。

2016年，國務院6和7號文件傳達了鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展的意見，文件確定的工作目標是從2016年開始，用3-5年時間壓減粗鋼產能1-1.5億噸，退出5億噸、減量充足5億噸煤炭產能。

不過在2016年末發布的“煤炭工業十三五規劃中”，化解淘汰過剩的煤炭產能就增至8億噸。

也正是得益于落后產能的淘汰，先進產能有了釋放的空間，煤炭、鋼鐵行業的效益有了顯著的提升。

同時2017年的政府工作報告中，還提出要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，這是“電力發展十三五規劃”的目標項：十三五期間，取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上，淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。

在2017年下發的2017年分省煤電停建和緩建項目名單合計裝機容量約為9000萬千瓦;2017年煤電行業淘汰落后產能目標任務(第一批)中涉及19個省(區)市，合計容量將近470萬千瓦，2018年的目標則是淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

堅持用市場化、法治化手段推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能，繼續保持嚴厲打擊“地條鋼”高壓態勢，壓減粗鋼產能27萬噸;

退出煤炭產能58萬噸，對13類落后小煤礦，堅決做到應去盡去。

更加嚴格執行環保、質量、安全等相關法規和標準,倒逼落后產能退出,嚴防死灰復燃。推動煤炭開采自動化、智能化改造,關閉煤礦70處、壓減產能1000萬噸,采煤機械化程度達到70%,煤層氣綜合利用率達到38%

扎實推進“三去一降一補”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩妥去杠桿，控制債務規模，增加股權融資，工業企業資產負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。

一、過去五年工作回顧：

1、加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。

2、優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。

3、引導對外投資健康發展。推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。

二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向：

1、單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降。

三、對2018年政府工作的建議

1、今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

2、降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

3、繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。

4、鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。

5、將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。

全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。