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如何處理我國(guó)年產(chǎn)生總量超100億噸的固體廢物？

發(fā)布時(shí)間: 2017-12-25 10:03 查看: 3409次

固體廢物本質(zhì)上并非無(wú)用的廢物，只是在錯(cuò)誤時(shí)間被放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的資源。
近日，環(huán)保部印發(fā)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》），向社會(huì)公開(kāi)2016年全國(guó)固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。《年報(bào)》顯示，2016年我國(guó)214個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生總量18850.5萬(wàn)噸，處置率達(dá)99.1%，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理率超過(guò)60%。上海年生活垃圾產(chǎn)生量最大，達(dá)879.9萬(wàn)噸，其次是北京、重慶、廣州和深圳，排在前十的城市制造了全國(guó)30%的生活垃圾總量。

實(shí)際上，生活垃圾僅是我國(guó)產(chǎn)生的固體廢物中的冰山一角，目前我國(guó)固體廢物年產(chǎn)生總量超100億噸，其中畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢棄物約33億噸，建筑垃圾約18億噸，大、中城市生活垃圾約2億噸。

固體廢物來(lái)自人類生產(chǎn)生活的許多環(huán)節(jié)，如果僅通過(guò)字面意思來(lái)理解會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為固體廢物就是固態(tài)形式出現(xiàn)的廢物，其實(shí)固體廢物也包括不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，如廢酸、廢堿、廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、廢煤氣罐、廢氫氣罐等。

10月1日正式實(shí)施的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》明確規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

固體廢物種類繁多，按其組成可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》從污染環(huán)境防治的角度將其分為一般固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。

固體廢物呆滯性大、擴(kuò)散性小，對(duì)環(huán)境的影響主要是通過(guò)水、氣和土壤進(jìn)行，過(guò)程比較緩慢，長(zhǎng)時(shí)間后才顯露出危害性。固體廢物是許多污染物的終極狀態(tài)，一些有害氣體或飄塵，通過(guò)治理最終富集成為固體廢物；一些有害溶質(zhì)和懸浮物，通過(guò)治理最終被分離出來(lái)成為污泥或殘?jiān)灰恍┖亟饘俚目扇脊腆w廢物，通過(guò)焚燒處理，有害物質(zhì)濃集于灰燼中。通過(guò)長(zhǎng)期的自然因素作用，這些“終態(tài)”物質(zhì)中的有害成分通過(guò)遷移轉(zhuǎn)化再次轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，成為污染的“源頭”。從這個(gè)意義上說(shuō)，固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物，對(duì)環(huán)境的危害性比廢水、廢氣更大。

11月1日，全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告指出，目前我國(guó)對(duì)不同固體廢物的產(chǎn)生分布、利用處置、污染特性等方面的專項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究比較薄弱；利用處置固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠健全、技術(shù)水平偏低、技術(shù)儲(chǔ)備較少；傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造急需的先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)滯后，鋼渣、磷石膏、赤泥等一批難利用工業(yè)固體廢物治理關(guān)鍵技術(shù)研究不足；農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)集成不夠，亟待構(gòu)建適合不同區(qū)域的綜合治理技術(shù)模式等。

作為世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國(guó)家之一，我們必須妥善處理因固體廢物不斷增多而帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，尤其是我國(guó)歷年堆存的工業(yè)固體廢棄物總量已累積達(dá)600億-700億噸，部分地區(qū)危險(xiǎn)廢棄物不當(dāng)堆存、非法傾倒處置問(wèn)題突出，多地發(fā)現(xiàn)滲坑、暗管偷排廢酸廢液等違法事件。我國(guó)每年產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物約4000萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物約135萬(wàn)噸，但處置率不到60%，1/5以上的地市沒(méi)有醫(yī)療廢棄物處置機(jī)構(gòu)，每年一半以上的危險(xiǎn)廢棄物由產(chǎn)生單位自行處置，很多對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅巨大的固體廢物游離在監(jiān)管外，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴(yán)重。

固體廢物本質(zhì)上并非無(wú)用的廢物，只是在錯(cuò)誤時(shí)間被放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的資源，是錯(cuò)配的寶藏，具有鮮明的時(shí)間和空間特征。從時(shí)間方面看，固體廢物在目前的科技水平及經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法利用，但隨著時(shí)間推移，科技不斷進(jìn)步，需求產(chǎn)生變化，今天的廢物可能成為明天的資源；從空間角度看，大部分固體廢物都具有工業(yè)原材料所需的化學(xué)、物理特性，且較廢水、廢氣容易收集、運(yùn)輸、加工處理，因此僅相對(duì)于某一過(guò)程或某一方面不具備使用價(jià)值，但并非在所有領(lǐng)域都沒(méi)有使用價(jià)值，一個(gè)環(huán)境的廢棄物往往可以成為另一環(huán)節(jié)的原材料。

基于此，我國(guó)處理固體廢物的核心理念就是減量化、資源化和無(wú)害化。減量化是指改變粗放發(fā)展的模式，鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，合理利用資源和能源，減少固體廢物產(chǎn)生量；資源化是指廢物綜合利用，通過(guò)回收加工、循環(huán)利用或其他再利用等綜合利用，使廢物直接變成產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為可供再利用的二次原料，減輕危害，減少浪費(fèi)，獲得經(jīng)濟(jì)效益；無(wú)害化是指對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行綜合利用的固體廢物進(jìn)行對(duì)環(huán)境無(wú)害或低危害的安全處理、處置，盡可能地減少其種類、降低有害物質(zhì)的濃度，減輕和消除其危險(xiǎn)特征，以此防止、減少或減輕危害。

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