自1979年確立排污收費(fèi)制度，選擇對(duì)大氣、水、固體、噪聲等四類(lèi)污染物征收排污費(fèi)之后，排污費(fèi)在推行過(guò)程中頻繁遇到執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等現(xiàn)象，飽受詬病。所以有必要實(shí)行“費(fèi)”改“稅”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

12月25日，歷經(jīng)2次審議的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》終于獲得通過(guò)（習(xí)近平主席令：環(huán)保稅法獲全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò) 2018年施行），宣示著排污費(fèi)向環(huán)保稅的平穩(wěn)過(guò)渡。

排污費(fèi)和環(huán)保稅不同之處在哪？“費(fèi)”改“稅”是否擴(kuò)大征收對(duì)象跟征收范圍？誰(shuí)該被征稅、怎么征、征收多少合適？一旦環(huán)保稅執(zhí)行，哪些企業(yè)最先受益？本專(zhuān)題一一解讀這些問(wèn)題。

在中國(guó)領(lǐng)域和中國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

征稅對(duì)象是指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類(lèi)應(yīng)稅污染物。

暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：

     農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的;

     機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的;

     依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地

方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

     納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;

打折扣：

     《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)

定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；

     納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百

分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算：

其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

     大氣污染物：每污染當(dāng)量1.2元至12元；

     水污染物：每污染當(dāng)量1.4元至14元；

     煤矸石污染物：為每噸5元；

     危險(xiǎn)廢物：為每噸1000元；

     噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，如果工業(yè)噪聲超標(biāo)

1—3分貝，將對(duì)企業(yè)每月征收350元；若噪聲超標(biāo)4—6分貝，則每月征收700元；若噪聲超標(biāo)16分貝以上，則每月征收11200元。

此次環(huán)保稅把排污費(fèi)作為稅額下限，征收力度大幅加強(qiáng)，環(huán)保稅收入將會(huì)大幅提高。數(shù)據(jù)顯示，僅 2015年征收排污費(fèi)173億元。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)估計(jì)，環(huán)保稅開(kāi)征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。

環(huán)保稅施行后，將使環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面受益。分析人士稱(chēng)，最先直接受益的是環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊，因?yàn)檎鞫愐斜O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)，其次，環(huán)保稅倒逼企業(yè)治污，工業(yè)廢水治理前景看好最后，固廢年產(chǎn)生量大、危廢征收稅額較高，環(huán)保稅開(kāi)征后固廢板塊有望超預(yù)期。