如果有人問你：我們每天出出進進的各式各樣建筑物是用什么材料建的？你一定會毫不猶豫地回答：當(dāng)然是用磚頭、水泥、鋼筋。是的，中國人用磚頭蓋房子已經(jīng)有幾千年的歷史了，雖然如今能夠用來蓋房子的材料越來越多，但人們還是愿意用磚頭，因為它又便宜又好使;如果再問你：便宜好使的磚頭是打哪兒來的?你也不會犯難：用土燒出來的唄。的確,中國人用粘土燒磚也有幾千年的歷史,直到今天仍年產(chǎn)6000多億塊，居世界第一位，占我國全部墻體材料總量的90％；繼續(xù)問你：生產(chǎn)這么多磚需要挖掉多少粘土、燒掉多少燃料、制造多少污染？也許你就不一定能說得清楚了。可有這么一群人十多年前就非常清楚：如果按這種規(guī)模繼續(xù)生產(chǎn)下去，用不了多久，那塊紅顏色的磚頭就會吃光我們手中的“一畝三分地”。于是，他們11年前就開始與“秦磚漢瓦”打起了曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。

　　毀田燒磚，年失土地數(shù)十萬畝

　　中國是世界上生產(chǎn)粘土磚最多的國家,到目前為止，每年粘土磚瓦產(chǎn)量約6000多億塊,占現(xiàn)有墻體材料總量的90％左右，按照規(guī)劃，即使到2000年，仍將占80％左右。作為墻體承重材料的主力品種,生產(chǎn)“秦磚漢瓦”需要土,但并非所有挖出來的土都能燒制出合格的產(chǎn)品，于是,為了獲得粘土,人們不得不毀掉大批的良田。無法得到詳細的統(tǒng)計，但據(jù)專家估計,我國12萬家磚瓦企業(yè)占地500多萬畝,每年挖土燒磚毀掉的良田至少在數(shù)十萬畝,消耗的土方量約15億立方米,相當(dāng)于建造兩三個長城。中國本來就是一個土地資源稀缺的國家,目前人均耕地占有量不足1.3畝（俗稱一畝三分地）,不到世界平均水平的1/4,我們正在用世界7％的耕地養(yǎng)活著世界22％的人口。就在土地如此稀缺的同時, 我國每年排放的2億噸工業(yè)粉煤灰和煤矸石,以及歷年堆積的70多億噸工業(yè)廢渣還要占用100多萬畝土地。一幢幢拔地而起的紅磚樓房和一座座堆積如山的工業(yè)廢渣，使我國的耕地人均凈減量比世界人均耕地凈減量高出整整兩倍。生產(chǎn)“秦磚漢瓦”不僅需要土地，還需要耗費大量能源。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)1萬塊磚需要耗費1噸標煤（7000大卡）。有人算了這樣一筆帳：1噸標煤如果按1000公斤計算，生產(chǎn)一塊磚大約需要耗費0.1公斤標煤，生產(chǎn)6000億塊磚就需要耗費6000多萬噸標煤。我國既是土地資源稀缺的國家，同時還是能源短缺的國家，中國人的能源人均年消耗量只有0.91噸標煤，不到世界人均能源消耗水平的1/2。墻體材料作為建材工業(yè)的耗能大戶，其能耗約占建材工業(yè)總能耗的53％,占全國能源消費量的8.5％。生產(chǎn)“秦磚漢瓦”要耗費能源,使用當(dāng)中一樣要浪費能源,由于粘土磚的保溫隔熱性差，每年僅采暖能耗就要損失1.2億噸標煤。有專家稱,我國每年5.3％的建筑能耗增長速度遠遠高于2.4％的能源生產(chǎn)增長速度。生產(chǎn)“秦磚漢瓦”還要對環(huán)境形成極大的破壞，造成農(nóng)作物大面積死亡和大幅度減產(chǎn)。統(tǒng)計資料顯示,僅燒磚一項每年就要排放1.7億噸二氧化碳。“有幸”參觀過窯場的人大概都不會忘記紅磚的生產(chǎn)過程：兩位農(nóng)民用腳在地上量幾步，然后在地上挖幾個坑，用土坯磊成個窯，點上火之后窯頂上濃煙滾滾，隔著十里八里都能看得清清楚楚，燒上幾天一窯磚就可出爐賣錢了。不久前，當(dāng)記者站在白帝城上遠眺長江時就看到，兩岸一邊一個小磚廠上空飄著縷縷黑煙，徹底破壞了當(dāng)時當(dāng)?shù)丨h(huán)境的美感。“既然生產(chǎn)粘土磚會造成如此嚴重的后果，為什么當(dāng)初有關(guān)部門就沒有想辦法管管呢？”也許有人會這樣問。其實我國的墻體材料革新已經(jīng)進行了30多年，其間經(jīng)歷了幾起幾落，直到1988年，“第四輪”墻體材料革新才重新在全國范圍啟動。作為國家建材局黨組成員、規(guī)劃發(fā)展司司長和全國墻改辦主任的陳福廣，與磚頭已經(jīng)整整打了11年的仗。用他的話來說：“墻改，難啊。”

　　十年墻改，酸甜苦辣一言難盡

　　陳福廣今年59歲了，盡管遠在美國硅谷的惟一的女兒勸他別再干了，盡管他也承認墻改工作難做，但他似乎一直干得津津有味，在同行中的威信也挺高，以至于各地墻改辦主任都親切地稱他為“墻改司令”。一提到墻改，陳福廣就有說不完的話：“這件事太重要了，它關(guān)系到我們的子孫后代，我不能不干下去。酸甜苦辣？不好說。不過，喜怒哀樂還是挺多的。”喜的是墻改工作得到了國家領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。1990年向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報墻改工作進展情況時，不僅得到了肯定，而且取得了政策上的支持；1991年全國節(jié)能示范住宅小區(qū)試點在哈爾濱取得成功，并首次召開了全國墻改和建筑節(jié)能工作會議；1992年，在各方面的努力下，具有決定意義的國務(wù)院66號文件出臺，使墻改工作有了政策上的依據(jù)；至今，全國已有30個省、自治區(qū)、市成立了墻改工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，墻改工作已在全國范圍內(nèi)展開。樂的是經(jīng)過11年的努力，全國的墻改工作已經(jīng)取得了明顯的成果。目前國家和部門的相關(guān)法規(guī)有十余項，地方性法規(guī)百余項，形成了比較系統(tǒng)的政策法規(guī)體系；進行各類軟硬科研課題近300余項，解決了生產(chǎn)和應(yīng)用中的一大批技術(shù)難題；改造了幾千家墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，使新型材料在墻體材料中的總量從過去的不足5％提高到現(xiàn)在的25％；11年來節(jié)約生產(chǎn)能耗3900萬噸標煤，節(jié)約土地34萬畝，利用工業(yè)廢渣19500萬噸,建造節(jié)能建筑7500萬平方米，節(jié)約采暖能耗7600萬噸標煤。怒的是仍然有一些地區(qū)不執(zhí)行或隨意改變國家政策。墻改工作在全國推廣已經(jīng)11年了，國家也給了相應(yīng)的編制，但是直到今天，仍然有相當(dāng)一部分地區(qū)沒有成立管理機構(gòu)；一些人出于本部門、小集體的利益，拒不執(zhí)行國家法規(guī)，比如經(jīng)濟適用房不使用新型材料，出售房屋不按使用面積計算等；一些地區(qū)只知道收費，卻不管新型墻體材料的推廣與應(yīng)用等等。哀的是墻改工作已在全國推廣了11年，直到今天仍隨處可見毀田燒磚的景象。為了保護耕地，為了保護環(huán)境，我和我的同事們花了11年的心血，付出了巨大的代價,誰知當(dāng)你坐上火車，行駛在中國大地上時,仍然到處可見生產(chǎn)粘土磚的小磚窯在突突地冒煙，仍然到處可見工地上成堆成堆的紅色磚頭。每當(dāng)我看到這樣的情景就覺得心里在流血，就覺得悲哀，就在心里發(fā)誓：就算我退了休，也要跟它干到底。我們曾采訪過多位省市墻改辦主任，問他們付出了那么多值不值？他們的回答竟如此相似：為了造福子孫后代，自己犧牲一點個人利益算不了什么。

　　政策突變，墻材革新困難重重

　　正當(dāng)陳福廣和他的同事們專心致志地與磚頭較量時，形勢突然發(fā)生了變化。墻改是一項具有濃厚政府色彩的工作，在很大程度上依靠政策的支持，多年來所以取得這么大的成果，除了一批人的努力之外，“著名”的國務(wù)院66號文件具有舉足輕重的作用。1992年出臺的這個文件有兩項重要的內(nèi)容：簡單來說，一是對新型墻體材料產(chǎn)品免征增值稅，二是對新型墻體材料實行投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率政策。正是因了這兩條重要的政策，才使我國新型墻材在墻體材料中的總量從過去的5％上升到目前的25％，如果失去這項政策,勢必造成粘土磚生產(chǎn)的大面積回潮。因此，陳福廣及他的同事們把66號文件看作墻改工作的生命線。但是我國自1994年實行新稅制后，原來享受免征增值稅的部分新型墻材產(chǎn)品停止繼續(xù)享受免稅政策,稅率由原來的0％提高到17％；而粘土磚的稅率卻從原來的14％降至小規(guī)模納稅人的6％稅率。這種反向調(diào)控使大部分新型墻材生產(chǎn)企業(yè)虧損停產(chǎn),使粘土磚產(chǎn)量直線飆升。雖然后來有關(guān)方面增加了對摻加30％工業(yè)廢渣的建材產(chǎn)品實行免征增值稅的規(guī)定，但這些材料大多只能用作非承重材料,真正用作承重的新型墻材料仍然執(zhí)行17％的增值稅,這就極大地制約了新型墻材的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1996年比1995年新增的墻材總量718億塊標磚中，新增的粘土磚就達648億塊標磚,占新增總量的90％以上。與免征增值稅政策同時取消的還有投資方向調(diào)節(jié)稅。國務(wù)院今年發(fā)出通知說,為了擴大投資需求，激活國內(nèi)市場,從明年起取消投資方向調(diào)節(jié)稅政策。這兩項政策先后失效, 使我國的新型墻體材料發(fā)展面臨十分嚴峻的形勢。我們還了解到，我國目前正處于大規(guī)模住宅建設(shè)時期，“九五”期間，城鎮(zhèn)住宅建筑竣工面積將達12億平方米，農(nóng)村住宅25億平方米，再加上其它公共建筑，要滿足如此巨大的房屋建筑需求，對于占房建材料70％的墻體材料來說，無疑是提出了新的課題。從經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，不可能以毀田燒磚作為發(fā)展城鎮(zhèn)居民住房的條件，只能通過盡快發(fā)展新型墻材來代替粘土磚。據(jù)了解，我國目前新型墻材產(chǎn)品不僅數(shù)量、品種齊全，而且質(zhì)量也能滿足建筑功能需要，十多年來，已先后從國外引進了120多臺套混凝土砌塊成型設(shè)備、10多條空心磚生產(chǎn)線、20 多條輕板生產(chǎn)線，改造建設(shè)了6000多個以利用廢渣為主的小型墻材生產(chǎn)企業(yè)。可以說，目前國外有的產(chǎn)品國內(nèi)都有，一般性的新型墻材產(chǎn)品不是供不應(yīng)求，而是生產(chǎn)能力還沒有得到充分發(fā)揮，相反，到是適合國情的上檔次、上水平、上規(guī)模的生產(chǎn)線和產(chǎn)品卻廖廖無幾。據(jù)陳福廣介紹，由于粘土磚生產(chǎn)無償取土、勞動力廉價、成本低下，新型墻材則工藝技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備投資巨大、生產(chǎn)成本較高，無論如何也競爭不過粘土磚，因此，兩項政策失效后，新型墻材生產(chǎn)企業(yè)處于極度困難的境地。為了改變目前這種尷尬的局面，有關(guān)方面已向國家提出了建議：對新型墻材發(fā)展給與必要的政策支持，對粘土磚加大限制力度；調(diào)整部分墻材產(chǎn)品增值稅，將粘土磚的稅率由小規(guī)模納稅人6％恢復(fù)到增值稅稅率13％；對部分新型墻材產(chǎn)品恢復(fù)0％稅率。建議已經(jīng)提出，能不能被采納還需要時間。不過，無論建議是否被接受，圍剿粘土磚的戰(zhàn)役已經(jīng)在全國范圍內(nèi)打響，它要想擴大自己的“勢力范圍”將會難上加難。

　　展望未來，發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)

　　在今年召開的南北方兩次全國墻改辦主任工作會議上，陳福廣在分析未來墻改工作面臨的形勢時說過這樣一段話：“盡管在政策方面出現(xiàn)了一些變化，但墻體材料革新已是大勢所趨，發(fā)展勢頭已不可逆轉(zhuǎn)。”與這段話相對應(yīng)的是，《中國21世紀議程》提出：“中國未來一個時期必須保持較快的經(jīng)濟增長速度，并逐步改變增長質(zhì)量，從環(huán)境與發(fā)展的總體聯(lián)系出發(fā)，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”這就意味著墻體材料既要保持較快的發(fā)展速度，以滿足人民不斷增長的居住需要，又要走節(jié)約土地、節(jié)省能源、綜合利廢的道路。據(jù)建設(shè)部提供的資料，“九五”期間，我國城市住宅建筑將達12億平方米，村鎮(zhèn)住宅25億平方米，到2000年，全國城市化水平達35％，這一強勁發(fā)展勢頭將持續(xù)到2010年以后。墻體材料是建筑業(yè)中使用量最大、也是最重要的原材料，其品質(zhì)的好壞直接影響到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、功能，因此，墻體材料工業(yè)必須改變目前檔次低、功能不全、產(chǎn)品不配套和以粘土磚為主體的落后局面；世界各國的實踐已經(jīng)證明，住宅產(chǎn)業(yè)化必然推動住宅建設(shè)的工業(yè)化，推動新材料、新技術(shù)、新工藝，以及新型住宅體系的應(yīng)用。墻體材料是住宅部品重要的主體組成部分，在住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用，以發(fā)展標準化、系列化、通用化的部品為重點，組織專業(yè)化、社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)才是它的出路；隨著生活水平的提高和住房制度改革的深入，人們要求改善居住環(huán)境的愿望越來越強烈，美觀、低耗、舒適、價廉的小康型住宅的市場將會越來越大，這就要求墻體材料在保證質(zhì)量的前提之下,不僅具有良好的建筑功能,還必須具有靈活多樣的品種、花色、規(guī)格、型號、檔次，同時，在相同的建筑面積內(nèi)產(chǎn)生出更多的使用面積。

　　形勢的發(fā)展已經(jīng)向建材工業(yè)，特別是墻體材料工業(yè)提出了新的要求。為了適應(yīng)這種要求，建材主管部門確定了未來墻體材料的發(fā)展重點：以混凝土空心砌塊、粘土空心制品、輕質(zhì)板材等輕質(zhì)、高強的新型材料作為墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品；以粉煤灰、煤矸石燒結(jié)空心制品、粉煤灰加氣混凝土制品等利廢制品,頁巖磚、灰砂磚等非粘土制品,以及陶粒砌塊、火山灰砌塊、石膏砌塊、裝飾砌塊等建筑砌塊作為選擇產(chǎn)品；以防火、防水、保溫、隔熱、隔聲、無毒、安全的復(fù)合墻材及制品作為改善建筑功能的產(chǎn)品。在展望未來墻改發(fā)展前景時，陳福廣樂觀地說：作為一項事業(yè)，只要政策調(diào)控力度合適，各地機構(gòu)穩(wěn)定，工作思路對頭，墻改仍然會順利發(fā)展下去，即使短期內(nèi)不能把“秦磚漢瓦”淘汰出局，至少也會扼制其增長的勢頭。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，終將有一天，我們的子孫后代只有在博物館里才能看到老祖宗留下來的歷史文物――“秦磚漢瓦”。

　　摘自《中國經(jīng)濟時報》