循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過物質(zhì)資源的循環(huán)和集約利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互協(xié)調(diào)與均衡。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)管理等諸多要素的綜合支撐，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，根本的是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在實(shí)踐中，主要應(yīng)采取以下措施：

　　建立和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成，離不開技術(shù)保障和制度安排。在技術(shù)水平一定的條件下，資源的減量化和循環(huán)利用以及對排放廢物的控制一般都要額外地增加成本。在目前市場機(jī)制尚不能自動消化這一額外成本的情況下，就需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿來建立和完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以減輕企業(yè)與公眾在物質(zhì)資源循環(huán)中的額外成本負(fù)擔(dān)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。逐步建立能夠使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本和效益在內(nèi)部與外部、局部與全局、個人與公眾、眼前與長遠(yuǎn)等關(guān)系方面形成均衡的機(jī)制，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要條件。

　　將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求納入國家宏觀經(jīng)濟(jì)體系。一方面，應(yīng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控，減少因經(jīng)濟(jì)波動而對資源與環(huán)境帶來負(fù)面影響，并強(qiáng)化對公共資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的管理；另一方面，應(yīng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征，轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。在轉(zhuǎn)變增長方式方面，應(yīng)加快發(fā)展與環(huán)境、資源不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長因素，包括降低交易成本、完善市場功能、提高自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度等等。這些因素將有效地提高單位資源耗費(fèi)的產(chǎn)出率。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對那些能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境或者對環(huán)境影響較小、對稀缺資源耗費(fèi)較小的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給予必要的激勵；對于那些對經(jīng)濟(jì)增長有貢獻(xiàn)但同時污染較大或者稀缺資源使用效率較低的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過各種調(diào)控手段使其保持在可允許的均衡水平上。在其他經(jīng)濟(jì)政策方面，對于資源的循環(huán)利用、可替代能源的開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研等方面的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目，應(yīng)給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠和支持，使得企業(yè)和個人用于這些方面的投資能夠形成穩(wěn)定的市場收益預(yù)期。同時，應(yīng)積極發(fā)展舊貨市場。倡導(dǎo)和樹立新型的社會消費(fèi)理念。

　　建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。各級政府和相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合日常統(tǒng)計和國家經(jīng)濟(jì)普查工作，建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，以滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性要求。應(yīng)根據(jù)這一信息系統(tǒng)，全面掌握國家或區(qū)域的資源、環(huán)境狀況，形成國家或區(qū)域資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的預(yù)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，同時為政策法規(guī)制定、經(jīng)濟(jì)評估考核等提供依據(jù)。

　　《人民日報》 (2005年11月25日 第十五版)