建設部等四部委于1999年以(1999)295號下發了《關于在住宅建設中淘汰落后產品的通知》和國家建材局、建設部、農業部、國土資源部、墻體材料革新建筑節能辦公室于2000年6月14日以墻辦發[2000]06號與國家經貿委國貿資源(2001)550號文件，關于在《住宅建設中限時禁止使用實心粘土磚》大中城市名單的通知，3個文件已明文規定2003年6月30號前，地級市2002年6月30號前，全國170個城市禁止生產和使用粘土實心磚，鞍山市已列入了170個城市  之內，且鞍山市又屬于人均土地較少的城市，工業廢渣儲量之大，完  全可以用工業廢渣生產建材制品來代替傳統的粘土磚，既節約了土地  又保護環境。
    現在，鞍山已由鞍山熱電新材股份有限公司與鞍鋼房產局分別建成年產6000萬塊粉煤灰磚的生產線3條，年利用工業廢渣30萬噸，  產品質量已被評為國優產品，如能通過市場調控充分發揮這3條生產  線的能力，以大帶小，完全可以代替粘土磚滿足城市建設的需要。    目前鞍山的工業廢渣污染嚴重，直接影響鞍山衛生城的形象。東北  出口二熱電廠排放粉煤灰的大坑已經排滿，目前將無法排放；西北出  口鞍鋼發電廠以每小時150噸粉煤灰的排放速度排放，待利用；西南  出口鞍山一熱電廠排放的粉煤灰除利用外，每年尚有80000噸無法排  放，東南出口有東鞍山燒結廠大量的尾礦粉沒有利用，如不加大利用，勢必影響鞏固鞍山衛生城市的形象。
    然而，鞍山地區的百余家粘土實心磚廠仍舊繼續生產，每年挖掉土地千余畝，數量驚人，嚴重影響了廢渣利用，破壞了環境。據了解禁止生產和使用粘土實心磚的工作已在全國170個城市全面鋪開，已有百余個城市提前完成了“禁實”計劃。遼寧電視臺在十月中旬先后幾次報導了沈陽市強制拆除粘土實心磚廠的實況。目前遼寧省僅有鞍山、鐵嶺、錦州、朝陽四市未完成“禁實”任務。
建議：
1、市政府通過落實國家的行政法規，限制粘土實心磚的生產和使用。
    2、市經貿委協調工商、土地等部門先行關停一部分生產工藝落    后，浪費土地資源與污染環境、生產粘土實心磚的小磚廠。
    3、縣(市)區政府落實已經確定的，需要關停的小磚廠，做到    令行禁止。按市政府統一安排，盡快做到全面禁止使用粘土實心磚，節約土地，保護環境，為子孫后代造福。   

答復：
對《關于盡快在鞍山地區禁止生產和使用粘土實心磚的提案》的答復
桑勇委員：
    《關于盡快在鞍山地區禁工止生產和使用粘土實心磚的提案》現收悉，現就有關問題答復如下：
    為貫徹執行國家建設部第76號令《民用建筑節能管理規定》，根據國家和省有關文件精神，結合鞍山市實際情況，2003年我市進一步加大了墻體材料革新和建筑節能工作的力度，2003年3月，市建委、市計委、市房產局、市物價局聯合發布了《鞍山市節能住宅建筑建設工程管理規定》，規定從2004年1月1日起，我市城區內新建、擴建、改建的采暖性居住性建筑，必須強制執行《民用建筑節能管理規定》，住宅建筑建設工程應采用經國家、省有關部門和市墻體材料改革辦公室推薦的新型節能墻體材料與保溫材料、節能門窗。禁止使用實心粘土磚，限制使用以粘土為主要原料的墻體材料，鼓勵使用高效、節能的采暖系統等技術與產品。并對設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節做出了具體規定。關于禁止生產粘土實心磚的問題，國家目前還沒有相關的法規和政策，國家在《在住宅建設中限時禁止使用實心粘土磚》的文件中只是要求10個城市禁止使用粘土實心磚，沒有強制要求禁止生產粘土實心磚。《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》要求城鎮建設工程零零線以上的墻體禁止使用粘土實心磚，在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。目前已有城市根據其的經濟發展水平強制禁止生產粘土實心磚，走在了墻改工作的前列，這是歷史的必然。根據我市目前的經濟發展現狀和實際情況，還不宜強制禁止生產粘土實心磚，因為農民自建房和特殊工程還需要使用粘土實心磚。目前我們也正在密切關注國家的政策動態，收集相關信息，我們認為，禁止生產粘土實心磚工作應根據我市的經濟發展水平和建筑業科技進步情況，通過政府立法的形式逐步完成。
    最后，我們感謝政協和政協委員對墻改事業的支持，我們愿與提案代表共同努力，做好我市的“禁實”工作。

建委  05/25/2004