濟南新型建材廠和濟南黃臺發電廠是兩家相鄰的工廠。建材廠是國家為消化電廠粉煤灰而投資興建的新型墻體材料企業。黃臺發電廠只需架設1公里長的管道，便可將粉煤灰輸送到建材廠。
    令人不解的是，黃臺發電廠通過架設管道，將大部分粉煤灰排放到距濟南市區25公里外的靳家鄉堆放。為此，不僅占用了近5000畝的土地，還造成了污染。另外，每排放1噸粉煤灰，需加入5至8噸水，僅此一項每年就須耗水逾百萬噸。而建材廠生產墻體材料所需的粉煤灰，則需要派車從25公里外的堆場運回來，費時又費力。
    為什么會產生這種奇怪現象？問題出在粉煤灰的價格上。過去，建材廠用電廠的粉煤灰，電廠需給建材廠一定數額的補貼。而現在，粉煤灰在市場上能賣出好價錢，雙方曾為此進行過談判，卻因堅守各自利益，不歡而散。直至目前，這種讓人“看不懂”的狀況依然延續。