各設區市人民政府：

　　現將國家發展與改革委員會、國土資源部、建設部、農業部《關于印發進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》（發改環資[2004]249號）（以下簡稱《通知》）轉發給你們。請你們按照該《通知》的精神，對本地區限實禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作，做出階段性總結，分析存在的問題和不足，制定有效措施，按照求真務實的要求，切實抓緊抓好。
　　對建筑節能和“禁實”工作，國務院主要領導同志非常關心。溫家寶總理在“我國政府機構節能潛力巨大”的《專報信息》上批示：“這篇專題調查所列數據觸目驚心，我國政府機構電力能耗接近全國八億農民生活用電總量；能源費用開支一年超過八百億元；單位建筑面積能耗和人均能源消費總量遠高于發達國家水平。這充分說明我國政府結構節能潛力巨大，急需把節能工作提上議事日程。政府機構節能涉及建筑節能改造、政府節能采購、改善節能管理等許多方面，需要由有關部門綜合研究制定節能規劃、措施和制度”。曾培炎副總理在《一塊實心磚 萬畝高產田?燒磚毀田現象透視》的記者調查文章上批示：“國家指定170個大中城市禁止使用實心粘土磚，對于保護土壤肥力，保護耕地，保護糧食生產能力十分重要。請建設部、國土資源部加強督查，并積極推廣使用新型墻材”。又在國家發改委《禁止使用實心磚工作進展情況存在問題及有關建議》中批示：“有關部委要加快禁止使用實心粘土磚的工作力度，落實有關政策，加大新型墻材推廣應用步伐”。這些重要批示，既是對我們工作的重視，也是對我們工作的支持，更是對我們工作的要求，我們要很好的學習貫徹和落實。
　　省政府和有關部門對“禁實”工作一直非常重視。2002年3月6日省政府辦公廳印發了《關于加強粘土實心磚限產管理，大力發展新型墻材的意見》（冀政辦[2002]2號）。2002年4月10日省政府專門召開了《全省限時禁用粘土實心磚，推廣應用新型墻材工作電視電話會議》；為落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化，提高住宅質量的若干意見的通知》（國辦發[1999]72號）和建設部《民用建筑節能管理規定》（第76號部長令）和國家三部一局墻改節能辦《關于公布“在住宅建設中逐步限時禁止使用實心粘土磚”大中城市名單的通知》（墻辦發[2000]06號），省建設廳印發了《河北省民用建筑節能管理實施辦法》和《關于限制使用實心粘土磚的通知》（冀建科[2001]417號）等一系列規范性文件。對設區市、縣級市、縣及以下鄉鎮禁用實心粘土磚的時間和管理措施，都做出了明確的規定和具體的要求。確保了全省11個設區市城市規劃區（主城區）在2002年6月30日前禁用實心粘土磚目標基本實現。
　　但是，對照《通知》和省政府及省建設廳的有關規定和要求，我省的“禁實”工作任務艱巨，差距很大：一是“禁實”的法規或規范性文件不健全，缺乏力度；二是多數地方替代實心粘土磚的新型墻材仍以粘土制品等過渡性產品為主，產品檔次低，保溫隔熱性能差，沒有從根本上解決利廢、節地、節約煤炭資源、減少環境污染問題。三是全省22個縣級市和15個相對獨立工礦區城建規劃區在2003年的6月30日前禁用實心粘土磚工作目標，很大一部分市、區行動遲緩，落實不到位。四是絕大部分縣到目前為止沒有墻材革新與建筑節能管理機構和人員，相關工作基本處在空白狀態，必將嚴重影響2005年底前在這些區域實施“禁實”的工作目標。五是宣傳工作不到位，不少地方領導和有關部門，對“禁實”的目的、意義和政策法規不甚了解，重視不夠、工作不力等。這些問題應當引起我們的高度重視，各級政府和有關部門應該按照《通知》和省政府有關文件的精神，結合當地實際，確實加以改進。
　　當前應當重點抓好以下五項工作。一是采取有力措施，鞏固設區市既有“禁實”成果，堅決防止實心粘土磚重返建筑工程。二是要求石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島和廊坊五市率先啟動“禁粘”工作，以帶動全省由“禁實”向“禁粘”的盡快過渡；三是繼續抓好縣級市和獨立工礦區城建規劃區“禁實”工作，建筑工程設計、施工圖審查、施工、監理、稽查、質監、竣工驗收等環節，要齊抓共管，嚴格把關，確保在2004年底前實現預定的“禁實”目標；四是縣一級建設局要明確墻材革新和建筑節能管理機構（專、兼均可）和人員，結合當地建筑結構和資源特點，積極組織實施墻材革新工作，為縣一級2005年前禁用實心粘土磚做好充分的準備。五是利用各種媒體或方式，搞好宣傳，切實營造良好的“禁實”輿論氛圍。
以上要求，請各設區市政府責成有關部門抓好落實。具體落實情況，由設區市建設局墻改節能辦（或建筑節能辦）務必在3月底前寫出專題文字材料報告我辦。由我辦匯總后向省政府做出專題報告。


                                                                                                                                    二00四年三月八日