我國(guó)或?qū)⒂械?9個(gè)稅種——環(huán)境保護(hù)稅。《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)8月29日首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議，草案提出在我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)“稅收法定”原則要求、《立法法》對(duì)“稅收法定”作出明確規(guī)定之后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的首部單行稅法。(9月6日中新網(wǎng))

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境問題已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家都不可回避的一個(gè)重要問題，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開放以來(lái)我國(guó)在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保發(fā)展的背后，付出了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源銳減、人民健康受損，社會(huì)難以承載等代價(jià)。近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)已被提上了政府管理項(xiàng)目的重要位置。從這一方面講，環(huán)境保護(hù)稅的提出，是防治環(huán)境污染的又一新舉措。

值得注意的是環(huán)境保護(hù)稅不是一項(xiàng)普通的國(guó)家方針政策，而是“費(fèi)”改“稅”的一次華麗大變身。在此之前，排污費(fèi)制度在全國(guó)各地大為推廣，自2003年至今，長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，它曾經(jīng)對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮著重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變革，排污費(fèi)的弊端日益暴露，種種跡象表明，它已經(jīng)不適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局，退出歷史舞臺(tái)是必然之題。環(huán)保稅在這樣一種前提下應(yīng)運(yùn)而生。稅和費(fèi)的關(guān)鍵差別在于約束力，在我國(guó)，稅具有法律效益，約束力比費(fèi)更強(qiáng)，不是任何一個(gè)部分可以私自左右的。

在筆者看來(lái)，用強(qiáng)有力的法律來(lái)防止污染也讓環(huán)境更有保障，相信，不久的將來(lái)，環(huán)保稅勢(shì)必會(huì)成為防治污染的一劑“良藥”。但是，我們也不能一味樂觀，要知道，任何新事物的產(chǎn)生和發(fā)展都具有曲折性，令人深思的是，環(huán)保稅“從哪里來(lái)，到哪里去”的問題。“從哪里來(lái)”需要考慮的問題有很多，比如，征收標(biāo)準(zhǔn)的確定，征收內(nèi)容的劃定，征收單位的規(guī)定，征收對(duì)象的界定等等，涉及是否科學(xué)合理，是否公平公正，是否有效有力等等。“到哪里去”需要關(guān)注的是環(huán)保稅的用途，是作為財(cái)政收入呢，還是指定專門用途呢，事實(shí)上，重點(diǎn)在于環(huán)保稅的意義能否落實(shí)，能否讓其真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的作用。