發(fā)布時(shí)間: １９９５０４１４
生效日期: １９９５０４１４
分.類.號(hào): Ｃ２３１１０１１９９５６３
時(shí).效.性: 有效

內(nèi)　　容:  南京市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例 （１９９５年１月１０日江蘇省南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議制定  １９９５年４月１４日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)） 全文 第一條  為了加強(qiáng)粉煤灰綜合利用，化害為利，保護(hù)土地資源，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條  本條例所稱粉煤灰綜合利用，系指摻用粉煤灰（含煤渣）生產(chǎn)建筑材料、混凝土和其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港、建橋等工程建設(shè)和回填、復(fù)墾造地以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。 第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及粉煤灰的排放、貯運(yùn)、綜合利用以及科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均必須遵守本條例。 第四條  市人民政府計(jì)劃部門(mén)是粉煤灰綜合利用的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：    （一）負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)定，組織監(jiān)督檢查；    （二）擬定粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃，檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況；    （三）負(fù)責(zé)粉煤灰的排放、貯存、運(yùn)輸和開(kāi)發(fā)利用的管理，協(xié)調(diào)各排灰、運(yùn)灰、用灰單位之間的關(guān)系；    （四）參與排灰建設(shè)項(xiàng)目和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)、評(píng)價(jià)論證、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，協(xié)助監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量；    （五）負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督；    （六）市人民政府賦予的其他有關(guān)職責(zé)。    粉煤灰綜合利用的日常工作由市計(jì)劃部門(mén)內(nèi)的粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。    各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)粉煤灰綜合利用實(shí)施協(xié)同管理。 第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用發(fā)展綱要列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按年度組織實(shí)施，并將粉煤灰綜合利用列入各級(jí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和有關(guān)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造目標(biāo)。 第六條  粉煤灰綜合利用實(shí)行因地制宜，多種途徑，各方協(xié)作，鼓勵(lì)用灰和誰(shuí)排放、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、誰(shuí)收益的原則，不斷擴(kuò)大利用面，增加利用量，提高利用率。    排灰單位與運(yùn)灰、用灰單位按照公平、合理、互利的原則，可以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，依法簽訂長(zhǎng)期供灰、用灰合同，也可以合資開(kāi)發(fā)綜合利用項(xiàng)目。 第七條  排灰、用灰單位應(yīng)當(dāng)定期向粉煤灰綜合利用主管部門(mén)報(bào)告排灰、貯灰、用灰情況和綜合利用實(shí)施情況。 第八條  排灰單位必須采取有效措施，加強(qiáng)本單位粉煤灰的排放、堆貯、治理、供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用等工作。 第九條  新建、改建、擴(kuò)建工程需要排灰的，應(yīng)當(dāng)安排粉煤灰綜合利用項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；不安排粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的，計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)分期建設(shè)、分期受益的主體工程，可以先部分投產(chǎn)，但全部工程必須與綜合利用工程同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。 第十條  排灰單位對(duì)粉煤灰的處置應(yīng)當(dāng)由以貯為主轉(zhuǎn)為以用為主，并制定本單位粉煤灰綜合利用計(jì)劃，經(jīng)粉煤灰綜合利用主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第十一條  排灰單位未具備粉煤灰綜合利用條件的，必須將粉煤灰綜合利用列為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在粉煤灰綜合利用主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)完成灰渣分排、干濕分排、粗細(xì)分排和裝運(yùn)粉煤灰的道路、碼頭、機(jī)具等設(shè)施建設(shè)。 第十二條  在距離排灰單位２０公里范圍內(nèi)的磚瓦廠和５０公里范圍內(nèi)生產(chǎn)有關(guān)建材產(chǎn)品的單位，有粉煤灰供應(yīng)的，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰。    用灰計(jì)劃和供灰地點(diǎn)由粉煤灰綜合利用主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)確定。 第十三條  凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)部門(mén)必須按照設(shè)計(jì)規(guī)范將采用粉煤灰及粉煤灰制品納入設(shè)計(jì)，建設(shè)、施工單位必須按照設(shè)計(jì)使用粉煤灰及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰制品。 第十四條  對(duì)取用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰（含濕灰、調(diào)濕灰、第一電場(chǎng)混合干灰）的，任何單位和個(gè)人不得收費(fèi)、變相收費(fèi)或者阻攔裝運(yùn)。    排灰單位經(jīng)過(guò)加工并符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，適當(dāng)收取費(fèi)用。其產(chǎn)品價(jià)格水平由市物價(jià)部門(mén)核定。 第十五條  排灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位取灰提供方便和服務(wù)，對(duì)自行運(yùn)輸原狀粉煤灰的單位給予每噸４元的運(yùn)輸補(bǔ)貼。 第十六條  粉煤灰運(yùn)輸和綜合利用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)灰、貯灰、用灰及其設(shè)施的管理，防止和控制二次污染。 第十七條  加強(qiáng)粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金管理。資金來(lái)源有：    （一）排灰單位按火力發(fā)電量折算，扣除本企業(yè)綜合利用部分后，每排放１噸粉煤灰繳納１．５元，每新增堆存１噸粉煤灰繳納１元，按季結(jié)算；    （二）排灰單位新征土地建設(shè)灰場(chǎng)和生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦的企業(yè)新征（占）土地取土，每畝繳納１０００元綜合利用扶持附加費(fèi)；    （三）從征收的排灰單位排污費(fèi)總額中提取１０％。    粉煤灰綜合利用主管部門(mén)不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用。該項(xiàng)資金主要用于粉煤灰的科學(xué)研究、綜合治理、開(kāi)發(fā)利用等。 第十八條  綜合利用粉煤灰可以適用下列優(yōu)惠規(guī)定：    （一）列入市科技發(fā)展計(jì)劃或者南京地方級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在科研物資、科技貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面適用有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；    （二）新建粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國(guó)家規(guī)定適用零稅率，項(xiàng)目投產(chǎn)后可以按照國(guó)家規(guī)定征、免增值稅和所得稅；    （三）農(nóng)村使用粉煤灰復(fù)墾坑洼廢地，納入土地復(fù)墾計(jì)劃，每造１畝耕地，由市、縣（區(qū)）共補(bǔ)助３００元，補(bǔ)助資金從耕地占用稅留給地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中支付，５年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；    （四）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)和銀行審核，可以優(yōu)先安排貼息或者低息貸款；    （五）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排能源供應(yīng)；    （六）裝運(yùn)粉煤灰的專用車(chē)、船，噴涂統(tǒng)一的專用標(biāo)志；在運(yùn)輸粉煤灰時(shí)，可以減收、免收養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)和過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)閘費(fèi)；    （七）從事粉煤灰制品生產(chǎn)的企業(yè)，利用１噸灰可以提取１元，用于有關(guān)職工的補(bǔ)貼；    （八）摻用粉煤灰的建材制品，適用新型墻體材料的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；對(duì)利用粉煤灰取代粘土制磚的生產(chǎn)企業(yè)，可以免收土地資源開(kāi)發(fā)費(fèi)。    適用優(yōu)惠規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)向粉煤灰綜合利用主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)市計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、交通、土地等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可享受。減免稅款必須用于粉煤灰綜合利用的再生產(chǎn)或者還貸，不得挪作它用。 第十九條  對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績(jī)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、科研等單位和個(gè)人，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由粉煤灰綜合利用主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十條  對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，由粉煤灰綜合利用主管部門(mén)或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，并可以按照下列規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰：    （一）排灰單位在規(guī)定期限內(nèi)未完成灰渣分排、干濕分排、粗細(xì)分排等設(shè)施建設(shè)的，每拖延１年加倍征收排灰費(fèi)；    （二）排灰、用灰單位未完成用灰計(jì)劃的，按照未完成數(shù)每噸處以４元至６元的罰款；    （三）具備綜合利用粉煤灰條件的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位不采用粉煤灰及其制品的，對(duì)責(zé)任單位處以５００００元以下的罰款；    （四）違反本條例第十四條規(guī)定收費(fèi)或者變相收費(fèi)的，沒(méi)收其違法所得，并處以１００００元以下的罰款；阻攔裝運(yùn)情節(jié)嚴(yán)重的，處以２０００元以下的罰款；    （五）虛報(bào)用灰量或者取灰后不利用的，處以每噸５０元以下的罰款；    （六）未按照規(guī)定繳納粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，并經(jīng)催交仍無(wú)故拖延的，從逾期之日起，按日加收１‰的滯納金。    罰沒(méi)款上繳同級(jí)財(cái)政。 第二十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十二條  粉煤灰綜合利用主管部門(mén)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條  本條例自公布之日起施行。