南昌市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例

（1998年3月10日南昌市第十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1998年8月21日江西省第九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用，保護(hù)環(huán)境和土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過(guò)程中排出的灰渣。

本條例所稱粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)，或者將粉煤灰用于回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)排放、貯存、運(yùn)輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)貫徹誰(shuí)排放、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則，以用為主，鼓勵(lì)利用。

第五條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入技術(shù)改造目標(biāo)。

第六條 南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)是本市粉煤灰綜合利用的主管部門(mén)，對(duì)粉煤灰綜合利用管理工作負(fù)有下列主要職責(zé)：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；

（二）擬訂并組織實(shí)施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)粉煤灰排放、貯存和開(kāi)發(fā)利用的管理監(jiān)督和協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運(yùn)輸、使用單位的關(guān)系；

（四）參與粉煤灰排放項(xiàng)目和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收；

（五）檢查監(jiān)督粉煤灰制品的摻灰量；

（六）征收和管理粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金；

（七）組織開(kāi)展粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開(kāi)發(fā)和科研成果的推廣應(yīng)用；

（八）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務(wù)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)所屬的市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施前款所列職責(zé)。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、建筑、技術(shù)監(jiān)督、工商行政、稅務(wù)、物價(jià)、市容、交通、公安等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用管理工作。

第七條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展粉煤灰綜合利用。

粉煤灰排放單位的粉煤灰綜合利用量應(yīng)當(dāng)逐年增加。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建有粉煤灰排放的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒(méi)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用主管部門(mén)的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。

第九條 不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用粉煤灰，并為用灰單位取用粉煤灰提供方便。

第十條 粉煤灰排放單位對(duì)取用原狀粉煤灰的單位或者個(gè)人，不得收取或者變相收取加工費(fèi)。

單位或者個(gè)人自行取用火力發(fā)電廠貯灰場(chǎng)原狀粉煤灰的，火力發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)給予每噸4元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。火力發(fā)電廠可以將裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)交由粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)代付。

第十一條 粉煤灰排放單位對(duì)取用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個(gè)人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當(dāng)收取加工費(fèi)。加工費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條 粘土磚廠生產(chǎn)粘土磚，有粉煤灰可供取用的，應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰。

本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建或者擴(kuò)建粘土磚廠。

第十三條 單位或者個(gè)人生產(chǎn)建筑材料及其制品，筑路、筑壩、建橋等建設(shè)工程項(xiàng)目以及回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，有條件使用粉煤灰的，應(yīng)當(dāng)使用粉煤灰。

第十四條 對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征得粉煤灰綜合利用主管部門(mén)的審查同意后，核發(fā)規(guī)劃許可證；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品；建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)理。

第十五條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰利用情況。

第十六條 粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點(diǎn)。

粉煤灰排放單位和使用單位可以按照自愿、公平、互利的原則，簽訂供用粉煤灰合同。

第十七條 運(yùn)輸粉煤灰的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏以及其他符合環(huán)境保護(hù)和市容管理的設(shè)施。

市容管理部門(mén)在核發(fā)運(yùn)輸粉煤灰專用車輛的準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)先征得粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)的審查同意。

第十八條 任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運(yùn)輸。

第十九條 粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）粉煤灰排放單位每排放1噸粉煤灰，繳納1.5元。排灰量按照實(shí)際排放量計(jì)算。火力發(fā)電廠按照實(shí)際發(fā)電量折算；

（二）單位或者個(gè)人新增粉煤灰貯存場(chǎng)地，每畝繳納5000元。不足一畝的按照一畝計(jì)算和繳納;

（三）有粉煤灰可供取用的粘土磚廠生產(chǎn)未摻灰的粘土磚，每萬(wàn)塊磚繳納30元，摻灰量不足30%，每萬(wàn)塊磚繳納20元；

（四）單位或者個(gè)人從未繳納粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金的粘土磚廠購(gòu)進(jìn)未摻灰的或者摻灰量不足30%的粘土磚的，按照本條第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金。

第二十條 粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金由銀行依據(jù)粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的托收單據(jù)按季征收。

第二十一條 粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金列入預(yù)算外資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用，任何單位或者個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十二條 粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金主要用于下列補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）單位或者個(gè)人每使用1噸粉煤灰，給予1.5元的補(bǔ)助.單位或者個(gè)人每使用1萬(wàn)塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚,給予4元的補(bǔ)助;

(二)設(shè)計(jì)單位每設(shè)計(jì)應(yīng)用1萬(wàn)塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚或者10噸粉煤灰,給予4元的補(bǔ)助;

(三)給予粉煤灰綜合利用工程項(xiàng)目建設(shè)或者利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料的推廣應(yīng)用、科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方面的補(bǔ)助；

（四）給予粉煤灰綜合利用先進(jìn)單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

使用本行政區(qū)域以外粉煤灰的，不適用前款規(guī)定。

第二十三條 單位或者個(gè)人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定享受優(yōu)惠：

（一）列入市科技發(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以在科技貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠；

（二）新建粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項(xiàng)目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國(guó)家規(guī)定適用零稅率；

（三）粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項(xiàng)目，可以優(yōu)先安排貸款；

（四）從事粉煤灰生產(chǎn)制品的單位或者個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅；

（五）國(guó)家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。

具備上述條件之一的單位或者個(gè)人，可以向有關(guān)部門(mén)提出享受優(yōu)惠的申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)出具的證明予以辦理。

第二十四條 對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳納或者少繳納粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金的單位或者個(gè)人，粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并按日加收2%0的滯納金。逾期仍不繳納的，粉煤灰綜合利用主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未完成粉煤灰綜合利用計(jì)劃的，按未完成部分處以每噸4元的罰款；

（二）對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，未將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案的，責(zé)令改正，并按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10%至30%處以罰款；

（三）建設(shè)、施工單位或者個(gè)人未按設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令改正，并處以30000元以上100000元以下罰款；

（四）拒報(bào)、謊報(bào)排灰量或者多報(bào)用灰量的，責(zé)令改正，并按拒報(bào)、謊報(bào)的排灰理或者多報(bào)的用灰量處以每噸3元的罰款；

（五）不給或者少給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)，并按照實(shí)際裝運(yùn)量處以每噸6元的罰款。

本條規(guī)定由粉煤灰綜合利用主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)和行政措施，市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)可以決定由市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)行使。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第二十八條 粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本條例自公布之日起施行。

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