寧夏回族自治區墻體材料改革和建筑節能
專項征收和使用的實施細則

第一條  根據自治區物價局、財政廳制定的《關于調整墻改專項費標準的通知》寧價（費）發（1998）255號，加強墻體材料改革和建筑節能專項費（以下簡稱專項費）的征收和使用管理，促進新型墻體材料工業的發展，推動建筑節能工作，制定本細則。
第二條  凡屬自治區內與墻體材料改革和建筑節能有關的部門和單位，均要嚴格執行本細則。
第三條  本細則由自治區墻體材料改革領導小組（以下簡稱領導小組）組織實施并負責解釋。
第四條  全區除固原地區各縣以及鹽池、同心縣外、其他市、縣的建設單位新建、擴建、改建筑工程，在向當地建設行政主管部門申領施工許可證前，必須向建筑工程所在市、縣墻改領導小組辦公室（以下簡稱墻改辦公室）繳納墻改專項費。凡未繳納專項費的建設單位，主管部門不予發放施工許可證，不準進入建筑市場，建設單位亦不得開工建設。
第五條  專項費繳納標準，按以實心磚為墻體材料的建筑面積計收，不分工業與民用建筑，每平方米四元。
使用新型墻體材料的建筑工程，采取先繳后退的辦法，待建筑工程竣工后，憑有關證明向墻改辦公室申請退回預交的專項費用。
第六條  為了節約耕地，限制實心粘土磚生產規模，對毀田取土生產實心粘土磚的企業，每塊磚征收0.01元的墻改專項費；對在荒地取土生產實心粘土磚的企業，每塊磚征收0.005元的墻改專項具體收繳辦法由自治區墻改辦公室另行制定。
第七條  墻改辦公室負責組織收繳、管理和使用墻改專項費，編制使用計劃，并監督和檢查使用情況。
第八條  各市、縣墻改辦公室征收的專項費，自留70%，上繳自治區墻改辦公室30%。其收繳管理辦法如下：
（一）各市、縣墻改辦公室征收的全部專項費，扣除應上繳自治區墻改辦的30%后，全部上繳同級財政預算外資金專戶，實行收支兩條線管理，任何部門不得挪作他用，保證專款專用，按年向同級財政編報收支預算，經審核后執行。
（二）應上繳自治區墻改辦的專項費，實行半年結算一次，其“結算清單”必須在半年終了后的15天內報到自治區墻改辦公室，經審查無誤后退還原單位。其應上繳專項費，必須在結算清單退回后10日內匯繳自治區墻改辦公室開戶行專戶。
（三）對應繳自治區墻改辦公室的專項費，市、縣墻改辦公室必須按規定時間及時上繳，逾期不繳的，同級財政部門要停止供應其收費票據。自治區墻改辦公室開戶行：寧夏回族自治區建設銀行營業部，帳號：261003023。
第九條  專項費實行單獨核算、專戶管理、專款專用、有償使用、定期收回、滾動周轉的辦法，其使用范圍如下：
（一）用于新型墻體材料和建筑節能的科研試驗和編制設計規范、施工規范、標準圖集等費用。
（二）生產新型墻體材料的企業進行技術改造所需周轉金，以及墻材生產企業轉產新型墻體材料技術改造所需資金。
（三）用于節能建筑典型設計、示范工程、節能建筑小區開發、推廣的費用。
（四）鼓勵傳統墻體材料生產企業向新型墻體材料進行改造，對確需資金扶持的，可用專項費對技術改造貸款進行部分貼息。
（五）各級政府和各級墻改領導小組對在墻材改革和節能建筑工作中成績突出的單位和個人的獎勵費用。
（六）各級墻改辦公室的管理費用。
（七）經領導小組根據特殊情況決定的其他費用。
第十條  對于本細則第九條（一）、（三）項范圍的專項費用，直接經濟效益大于專項費用投資總額,實行有償使用；直接經濟效益低于專項費用投資總額的實行部分有償使用，不能直接產生經濟效益的實行無償使用。
第十一條  使用專項費用占用費率：
（一）屬于本細則第九條（一）、（三）項范圍，實行有償使用和部分有償使用的月占用費率為2.4‰。
（二）屬于本細則第九條（二）項范圍的，月占用費率為4.8‰。專項費有償使用收取的占用費計入專項帳戶，實行統一核算。
第十二條  申請使用專項的單位，必須符合下列條件：
（一）具有法人資格。
（二）項目屬于本細則第九條規定的范圍，并經有關部門論證。
（三）有償使用權專項費，除必須有償還能力外，并要有其他單位及法人做經濟償還擔保。
第十三條  使用專項費的審批程序：
（一）使用單位向墻改辦公室提出書面申請，經墻改辦公室會同同級財政部門提出意見后審查批準。
（二）使用專項費的單位與墻改辦公室簽定使用專項費合同，并經公證部門公證，所需要公證費由使用單位承擔。
第十四條  使用專項費的單位要按合同規定向墻改辦公室報送項目進度表和專項費使用情況會計報表；項目完成后要提交項目完成報告和決算書；項目驗收時，要通知墻改辦公室派人參加。
第十五條  有償使用專項費的單位。要嚴格履行合同，并按規定時間、數額歸還專項費及占用費。對不按期歸還專項費的，取消其借款優惠占用費率。自逾期之日起改按國家規定的貸款利率計收占用費，并加收逾期罰息；其中屬于第九條（一）、（三）兩項借款的單位按月加收借款額的1%罰息；屬于第九條（二）項借款的單位按月加收借款額1.5%的罰息。無力償還本息的，由擔保法人單位代為償還。
第十六條  專項費要專款專用，不許挪用。對挪作它用的，除要及時追回資金外，自挪用之日起比照自治區同類貸款最高利息計收占用費，同時按月加收借款額1%的利息。
第十七條  有償使用專項費的單位，按年交付占用費。占用費自借款滿一年后15天內交付。對應付未的單位，加倍計收占用費。
第十八條  征收專項費，使用自治區財政廳統一印制的行政事業性收費票據。
第十九條  各級墻改辦公室要配備專職或指定財會人員，單設帳薄對專項費進行單獨核算和管理，不得與其他單位財務賬戶混合記帳。
第二十條  各市、縣墻改辦公室要按同級財政部門規定編報年、季度會計報表，同時抄報自治區墻改辦公室。
第二十一  各市、縣墻改辦公室的財務，應接受同級和上級財政及墻改領導小組的監督檢查。
第二十二條  各級墻改辦公室工作人員要認真履行職責，保證專項費的合理周轉使用，及時組織回收到期專項費，自覺接受有關部門的監督檢查，秉公辦事。不準利用職權徇私舞弊，對違者視其情節輕重進行批評教育或給予行政處分，觸犯刑律的，交由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條  本細則自1999年1月1日起執行。原寧夏回族自治區墻壁改領導小組寧墻改領字（1993）第004號文及寧墻改領字（1995）第005號文同時廢止。