徐政發[1999]41號文在國家省有關墻改政策基礎上強調：市、縣（市）、賈汪區建設行政主管部門主管本行政區域內發展墻體材料革新工作。市、縣（市）、賈汪區墻體材料革新與建筑節能管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責本行政區域內發展新型墻體材料的組織協調、規劃指導和監督管理工作。
    各級計劃、經濟綜合、規劃、國土、技術監督、財政、價格、稅務等有關部門應當根據各自的職責，共同做好發展新型墻體材料工作。
    本規定所稱新型墻體材料，指非粘土墻體材料。孔洞率達到23%以上摻入廢渣在80%以上的粘土制品，視為新型墻體材料。
    在本市行政區域內不得新建、改建、擴建粘土實心磚（瓦）生產線。現有粘土實心磚（瓦）生產企業應逐年減少。由國土管理部門按照每年10%的比例逐年核減用地面積，由墻改管理機構按照每年10%的比例逐年核減產量指標。
    禁止通過毀田、毀堤、嚴重污染環境等方式生產粘土實心磚（瓦）。對生產粘土實心磚（瓦）的企業，按照有關規定收取技術改造基金。
    本市行政區域內新建、改建、擴建的各類建設工程，建設單位和個人（不包括個人住宅建房）在向規劃部門申領建設工程規劃許可證前，必須按照價格部門核定的標準向建設工程所在市、縣（市）、賈汪區墻改管理機構繳納發展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。
     按照省《規定》可以減繳或免繳專項用費的建設工程，建設單位和個人應當在申領建設工程規劃許可可證前，向建設工程所在市、縣（市）、賈汪區墻改管理機構提出出書面申請，說明工程項目的名稱、地點、范圍、面積、用途、數額、減免理由等，經墻改管理機構審核批準后執行。